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逆全球化下我国对外开放面临的机遇与挑战

摘要: 全球化是指“通过自由贸易,资本自由流动,以及较少或完 全不受限制的劳动力自由流动使世界各国经济向一个全球经 济的整合”,是以市场经济为基础,各国经济之间形成“你中有 我、我中有你”的深度合作关系。全球化 ...
 
        全球化是指“通过自由贸易,资本自由流动,以及较少或完 全不受限制的劳动力自由流动使世界各国经济向一个全球经 济的整合”,是以市场经济为基础,各国经济之间形成“你中有 我、我中有你”的深度合作关系。全球化是经济发展的内在要 求,但是会导致行业削弱、就业率下降、贫富差距拉大。迄今为止,世界上的大多数国家仍然没有获得工业化的成功,亚非拉 甚至北美、欧洲的许多国家和地区仍然充斥着落后和贫困,国 家之间以及大多数国家内部的贫富差距依然巨大。发达国家尽 管从经济全球化中获得巨大利益,但国内的中产阶级、普通工 人的境遇并没有好转,甚至每况愈下,2008年国际金融危机的西和湘南地区,地域偏远,是湖南省最主要的少数民 族聚居区、生态脆弱区、贫困人口集中区,人文资源和 自然资源丰富,第三产业、经济附加值低的传统产业 在产业结构中所占比重较大,工业发展相对滞后,尚 未摆脱传统的经济増长方式。虽然对科技创新给予了 足够的重视,但是由于科研人才匮乏、经济实力偏弱、 创新平台不足、高新技术产业发展滞后等因素,导致 4市(州)未能将资源优势和政策优势转化为创新发 展的优势,如何提高创新能力,实现利用科技进步和 技术创新推动经济发展是4市(州)今后发展面临的 主要问题。

       全球产业分工继续深化,高端资源要素争夺加剧。从总 体上看,我国产业还处于国际产业链的低端,原有低成本出口 导向模式将面临更加激烈的国际竞争。如果不能把握趋势、抢 占先机,就会拉大与发达国家之间的差距。一是发达国家在高 端制造业、科技创新和生产性服务业等方面仍占优势,对我国 形成持续的竞争压力;二是发达国家推动再工业化,与我国竞 争加剧;三是一些新兴市场和发展中国家劳动力低廉,我国劳 动力成本相对上升,某些劳动密集型制造业面临挑战;四是新 兴市场之间吸引国际投资和产业转移的竞争将进一步加剧。中 国己经进入了投资输出与投资输入平衡甚至对外投资超过引 进外资的“新常态”,而这也将成为中国新一轮高水平对外开放 的重要特征。从投资净输入国转变为投资净输出国,意味着中 国企业从被动融入全球价值链变为开始主动融入全球价值链, 主动整合全球资源,从而在全球价值链中转型升级。

       “中国因素”日益凸显,国际社会对我国期待提高。一是 综合国力快速提升,经济地位相对上升。加入WTO以来,中国 经济年均增长10%左右,贸易年均增幅在30%左右。在这轮国 际金融危机中,中国在应对国际金融危机方面发挥了积极作 用,成为拉动世界经济增长的重要引擎,国际地位提升;二是国 际影响力增强,在多边机制中的话语权提高;三是“中国威胁 论”花样翻新,要求我国承担更多的国际责任。我国具有发展中 国家、新兴大国和社会主义国家多重属性,在国际格局中地位 独特、身份多元、利益多样,中国经济高速发展,多数国家视为 发展机遇,愿加强与我国交流合作,但也有部分国家认为中国 崛起削弱了其国际主导地位,不断抹黑中国,制造各种形式的 “中国威胁论”。面对日益复杂的国际格局和关系,我们必须保 持清醒的头脑,认真研宄新形势下我国在全球经济治理中的定 位和角色。

        从国内看,经济发展深层次矛盾倒逼,需更好地以开 放促改革、促发展、促创新。为了有效防范“逆全球化”浪潮兴起 带来的不利冲击,积极推进乃至引领经济全球化的进一步发 展,继续收获开放发展新红利,中国需要适时调整开放发展战 略并走出一条新道路。对此,习近平提出的“全球增长共赢链” 新理念无疑为新形势下中国开放发展指出了新的方向和道路。 目前,中国实施的“一带一路”倡议,正是对上述开放发展道路的积极探索。中国可以通过积极参与全球治理,在学习中补齐 短板,关键是做好以下几个方面:

1、 经济社会发展面临“爬坡过坎”,如何突破“中等收入国 家陷阱”成为新课题。改革开放以来,我国经济快速发展,成为 全球具有重要影响的最大新兴经济体和世界工业与制造业大 国。但也要看到,我们的发展也付出了很大的代价,经济结构不 合理的矛盾长期积累,发展不平衡、不协调、不可持续的问题日 益显现,突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用 效率低下、环境损害大、空间布局不合理等方面。

2、 改革开放进入“深水区”,如何推进新一轮开放面临诸多 掣肘。一是“十二五”时期到了改革攻坚的最后阶段。加入WTO 以来,我国通过不断开放促进各领域的改革,一些重点领域和 关键环节的改革取得重大突破,社会主义市场经济体制进一步 完善。但是,与完善社会主义市场经济体制的要求相比,各方面 的改革进展很不平衡,重点领域和关键环节的改革还未取得实 质性突破,与发展形势的要求还有很大差距;二是随着国际形 势的不断发展,内外经济联系日益紧密,各方面利益相互交织, 一些深层次的体制矛盾更加凸显;三是利益格局分化使改革动 力机制发生深刻变化,进一步扩大开放面临不少掣肘。总之,这 些深层次的结构性和体制性矛盾,其根源在于市场化改革不到 位。新时期全面深化我国改革开放,需要更加重视改革顶层设 计和总体规划,进一步树立全球视野、开放观念和创新意识,通 过进一步开放推进关键领域改革,强化市场在资源配置中的基 础性作用,加快形成更加成熟的开放型经济体系。

3、 开放型经济规模大、牵涉广,如何在保持规模和份额的 同时调结构、促发展。一是开放经济规模大、牵涉广;二是提升 开放型经济面临的“两难”问题增多;三是人民币升值与不升值 的冲突;四是转变外贸增长方式与扩大就业的冲突;五是要素 价格改革与传统比较优势弱化的冲突;六是进一步扩大开放与 国家安全的冲突。要想破解这些难题,需要我们进一步拓展新 的开放领域和空间,更加主动地利用两个市场、两种资源,推动 创新能力和全要素生产率的提升,不断増强可持续发展能力, 推动改革向纵深发展,在开放中实现经济转型。


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本文作者
2019-4-18 08:52
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